Gouvernance des associations environnementales locales et démocratie

TERRITOIRES ET DÉMOCRATIE NUMÉRIQUE LOCALE
GOUVERNANCE DES ASSOCIATIONS ENVIRONNEMENTALES LOCALES ET DÉMOCRATIE
Sous la direction de Bernard MÉRIGOT
Les associations locales de protection de l’environnement et du cadre de vie sont des objets singuliers. Appartenant à la société civile, elles se créent pour lutter contre les atteintes portées à l’environnement et au cadre de vie des habitants et des «usagers» d’un territoire. Elles prospèrent en exerçant un contre pouvoir face aux maires, aux municipalités, aux agglomérations, et aux administrations. C’est ce qui constitue leur « cœur de métier ».
Une question se pose : les gouvernances qu’elles mettent en œuvre, appliquent-t elles en interne, pour elles (réunions de conseil d’administration, assemblée générale annuelle…), et pour leurs adhérents, la démocratie participative qu’elles revendiquent en externe, pour la vie locale ?
Une réponse négative signifierait qu’elles ont quitté la sphère de la société civile pour rejoindre celle de la société politique qu’elles côtoient, adaptant la conception classique du pouvoir représentatif qui s’exerce du haut vers la bas : le président décide, le conseil d’administration approuve, les adhérents suivent, les opposants sont exclus, et ceux à qui ça ne plait pas sont poussés à la démission.
Associations et municipalités constituent un binôme. Associations, municipalités et administrations (communautaires, départementales, régionales…) constituent un trinôme. La temporalité des associations de protection de l’environnement et du cadre de vie n’est pas la même que celles des maires, des municipalités, ou des communautés qui eux, sont soumis à un renouvellement périodique (tous les six ans). Elle est également différente de celle des responsables des administrations qui demeurent en poste durant des périodes parfois très brèves, Dans certaines associations, les responsables (présidents, membres du conseil d’administration) y siègent pendant, dix ans, vingt ans, trente ans… Cela est conforme aux règles du bénévolat, mais interroge à la fois l’investissement personnel, l’individualisation d’une construction collective, et l’institutionnalisation d’une société privée. Cela interroge également les processus de reconnaissance sociale et l’appropriation du pouvoir qui, en retour lui est lié.
Il convient de porter attention à plusieurs éléments : le mode de recrutement et de renouvellement des membres des conseils d’administration associatifs, leurs « profils », la durée de leur mandat ; l’intégration du « poids du passé local » qui consiste à rendre implicites des informations publiques ; les appropriations symboliques ; les débats internes (implicites ou explicites ?) ; les exclusions ; les démissions…
L’évolution des demandes citoyennes et celle des nouveaux paysages de l’innovation sociale constituent une réalité « incontournable », comme on dit. Les associations – qu’elles l’acceptent ou bien s’en défendent – occupent une place dans une concurrence institutionnelle qui oppose la société politique à la société civile. Aucune association n’est destinée à durer un temps infini. L’expertise citoyenne évolue. Comment un objet social associatif évolue-t-il ? Ce qui constituait un objectif en 1980, l’est-il toujours en 1990, en 2000, en 2010 ? En un mot : comment l’offre associative évolue-t-elle ?
© Bernard MÉRIGOT et Mieux Aborder L’Avenir, 2014
contact@mieuxaborderlavenir.fr
Recherche-action «Territoires et démocratie numérique locale»
ISSN 2261-1819. Dépôt légal du numérique, BNF
Articles en ligne sur http://savigny-avenir.info concernant les associations environnementales (Études de cas)
1. Association Élan-Savigny Environnement (ESE)
2. Association Portes de l’Essonne Environnement (PEE)
3. Association Essonne Nature Environnement (ENE)
(La liste des articles est en cours d’établissement)
1. ELAN-SAVIGNY ENVIRONNEMENT
2. PORTES DE L’ESSONNE ENVIRONNEMENT
3. ESSONNE NATURE ENVIRONNEMENT (ENE)
BIBLIOGRAPHIE
Voir également la rubrique «Références» à la suite de chacun des articles mentionné ci-dessus

ZOUKOUA Éric-Alain,
La gouvernance des associations. Quels acteurs ? Quels mécanismes ?, Comptabilité et connaissances, 2005, https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00581302

 

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